Si, non può essere illegale, tu crei un servizio, quindi sei tu che decidi l'EULA o «condizioni di utilizzo del serivizio».
Poi volevo aggiungere che uomosteriman non ha ben capito di cosa stia parlando: il server kannel è un gateway sms e wap ma questo non significa che non paghi nulla... Mi spiego meglio: tu devi collegare un modem GSM(molti cellulari ne contengono uno) alla workstation, in modo da assegnare il numero del modem(quello della sim nel modem per essere precisi) al gateway. Poi tu nelle impostazioni dei messaggi devi impostare il numero della sim(se vuoi utilizzare il gateway dal cellulare), oppure configurare un servizio web che permette l'invio dei messaggi. in entrambi i casi, per inviare i messaggi, dovrai servirti del modem GSM per trasmettere i dati(ergo pagare l'sms o il traffico wap al gestore a cui appartiene la sim nel modem).
Quindi ammeno che tu non rubi il cellulare a qualcuno, non scrivi messaggi gratis e non ti connetti in wap( niente telefonate, GPRS, UMTS e SMS).